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关于下发《保障G20,治‘三不’、促‘三风’专项行动方案》的通知
发布时间 :2016 / 03 / 29

集团各单位党委(总支、支部)、集团各部室:

按照市城投集团年度工作会议的部署要求,经集团公司党委研究决定,在集团范围内集中开展“保障G20,治‘三不’、促‘三风’”专项行动,现将专项行动方案印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:保障G20,治‘三不’、促‘三风’专项行动方案

 

 

 

中共杭州市公共交通集团有限公司委员会

2016年3月29日

 

附件

保障G20,治‘三不’、促‘三风’

专项行动方案

 

按照集团年度工作会议的部署要求,经研究决定,2016年在集团范围内集中开展“保障G20,治‘三不’、促‘三风’”专项行动,现制定如下方案:

一、目的意义

2016年是“十三五”开局之年,也是G20峰会举办之年。服务保障G20峰会是今年集团工作的绝对中心和圆心,是一场没有补考的大考,是只有“确保”、没有“力争”,必须“万无”、不容“一失”的重大考验。集团各级要通过大力整治在服务保障G20峰会和履行作风建设主体责任中的“不担当、不作为、不落实”问题,促使集团广大党员干部“有担当、有作为、有落实”,树立“创业、担当、勤廉”的良好风气,把好作风转化为对“23565+”目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对艰难险阻的勇于担当,在服务保障G20峰会这个圆心上见行动、出实效,以铁的纪律、铁的作风来确保峰会各项保障任务圆满完成,确保“十三五”精彩开局。

二、主要内容

(一)大力整治服务保障峰会工作中出现的“三不”现象:一是“袖手旁观、视若罔闻、推诿卸责”的不担当现象;二是“阳奉阴违、强调客观、顺其自然”的不作为现象;三是“标准不高、推进不力、效果不佳”的不落实现象。

“三不”行为的具体情形有:

1、在执行上级部署、落实上级指示及推进峰会项目、安全生产、运营保障、人员稳定等峰会服务保障任务中,政令不畅、执行不力、贻误工作的;

2、拒不执行上级各项决策和工作部署,或不完成上级分配的工作任务、不落实上级工作要求的;

3、在推进G20峰会工作中阳奉阴违、消极对待或敷衍塞责、推诿扯皮、延误工作的;

4、在推进G20峰会工作中办事拖拉、不讲效率,甚至弄虚作假的;

5、在推进G20峰会工作中标准不高,影响集团公司形象或造成不良后果的;

6、干扰、阻挠和妨碍G20峰会各项工作推进的;

7、对职责范围内应该发现的问题没有发现,或发现后不报告、不解决,致使本单位工作出现严重差错或滞后的;问题整改不及时、不到位或因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观的;

8、对影响稳定的因素、问题不加以控制解决,从而使问题爆发、矛盾升级,导致群体性事件的;

9、在推进G20峰会工作过程中,滥用职权,谋取不正当利益的;

10、其他“不担当、不作为、不落实”的情形。

(二)弘扬激励峰会服务保障工作中涌现出的“创业、担当、勤廉”之风。通过载体丰富、形式多样的各类教育活动,充分弘扬“创业、担当、勤廉”的良好风气,为真正的改革创新者容错免责,为出于公心、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让干事创业的干部更有底气、勇气,引导广大干部员工积极争做“五事干部”和“五种人”,努力打造“风清、气正、心齐、劲足”的团队新形象。

三、组织领导

为切实推进此次活动,集团成立“保障G20,治‘三不’,促‘三风’”专项行动领导小组。

组  长:黄志耀

副组长:卢智宏、张剑锋、俞磊、汪建平、王循跃、章贤春、张代明、翁军、李炳

成  员:各单位党组负责人

领导小组下设办公室,办公室设在集团纪委,负责日常工作,成员如下:

主  任:张代明

副主任:何伯敏

成  员:各单位纪检监察组织负责人

各单位也要成立相应的领导小组,把“保障G20,治‘三不’,促‘三风’”专项行动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,制定工作方案,把握时间节点和工作进度,落实工作措施和相关制度,确保人员、责任、措施落实到位。

四、具体安排

坚持边排查、边督查、边整改、边问责,第一时间发现问题、解决问题,确保各项峰会服务保障任务以最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果圆满完成。

(一)边排查

1、排查对象。集团各级干部、管理人员。

2、排查内容。排查推进峰会服务保障任务和其他工作中,是否存在“三不”现象,是否存在10种“三不”行为具体情形中的相关情形。

3、排查方式。以“个人自查、单位排查”的方式进行。个人自查重点为:个人分管或参与峰会服务保障工作推进过程中存在的“三不”问题,并针对不足制定整改措施。单位排查重点为:本单位负责的项目建设、安全生产、人员稳定、运营保障及其他问题,并针对存在问题制定整改措施。

4、排查要求。

(1)各单位自发文之日起立即展开排查。

(2)各级干部、管理人员要结合工作实际,实事求是地填写《个人“三不”现象自查表》(见附件1),各单位纪检组织要及时收集、统计、汇总并于3月25日前将排查情况报至集团监察审计部。

(3)各单位要突出重点,有针对性地开展峰会任务排查工作,将《峰会任务排查表》(见附件2)于3月25日、6月25日前报至集团监察审计部。对临时增加的峰会任务,各单位要及时纳入排查范围,存在问题的要第一时间上报专项行动办公室。

(二)边督查

集团本部和各单位要根据中央、省、市关于峰会保障的最新要求,针对“三不”行为的10种情形,开展五个层面的督查工作。

1、全面督查。按照职责分工,由集团各职能部室对集团所有峰会服务保障项目及配套工作,展开“横向到边、纵向到底”的“地毯式”全面督查工作。

2、突击巡检。以事先不通知、明查暗访、突击检查等灵活机动的方式,组织巡检组对公交场站美化提升、候车亭及电子站牌提升、自行车服务点提升、新能源车启用等峰会项目的进度、招投标、物资采购、资金使用、工程联系单、工程监理、施工质量、安全保障等方面进行突击巡检。

3、专项审计。由集团监察审计部负责,对部分峰会在建工程实施跟踪审计或针对突出问题开展专项审计。

4、专项督查。由专项行动办公室牵头,形成两级督查联动机制,各单位要抽调专业人员组成临时督查组,要把绝大多数精力放在督查上,采用不定时间、不定人员、不定内容、交叉检查的方式,从认识上、作风上、协调上、责任落实上、问题整改上对个别重点项目进行现场专项督查。

5、督查回头看。对已督查的项目,要及时杀“回马枪”,跟踪督查相关项目是否按时推进、整改是否落实及是否存在问题反复现象。对回头看过程中发现的尚未整改到位或整改效果未达标的,要持续杀“回马枪”,不达目标不收兵。

督查过程,要及时做好督查工作记录,对督查过程中发现的各类“三不”问题,督查组人员要在第一时间发出《督查整改通知书》(见附件3)。

(三)边整改

1、落实责任。各责任单位对排查过程发现和被督查中发现的具体问题要严格落实责任制,明确责任人和整改时限要求。

2、立即整改。各责任单位和责任人要迅速制定整改方案、立即整改,对收到《督查整改通知书》的,应在3个工作日内将整改情况反馈督查组。同时,责任单位纪检组织要对问题整改落实情况紧盯不放,确保整改到位。

3、督促整改。督查组及集团相关职能部室应对相关单位问题整改进展、整改质量等进行过程跟踪与监督,确保整改到位。

(四)边问责

对发现的“三不”行为10种有关情形,要根据具体情节,按照《集团员工“三不”行为问责办法》及其他有关规定,严格对当事人和直接领导人执行问责,造成严重后果的,还应给予党纪政纪处分。

1、严格执纪。在执纪问责过程中,要充分运用“四种形态”,对可能延误工作的苗头和倾向性问题,各单位纪检组织要采取约谈、警示谈话等方式早提醒、早教育、早预防,管住和教育大多数。对自己主动发现问题或风险,并主动报告、积极整改未造成后果的,从轻、减轻处理或容错免责。各督查责任主体因督查不力,造成不良后果的,也要严肃问责。

有下列情形之一的,除了追究直接当事人和直接领导人责任外,还要追究相关领导责任。情节较轻的,给予单位分管领导批评教育;情节较重的,给予单位主要领导批评教育,给予单位分管领导告诫,对单位进行通报批评;情节严重的,给予单位主要领导和分管领导告诫,对单位进行通报批评。

(1)专项行动期间本单位及员工被问责三次(含)以上的;

(2)应该发现问题未发现,造成后果的;或对发现的“三不”问题不认真查办,应当处理而未处理,或者压着不查,隐瞒不报的;

(3)发生重大有责安全生产、项目质量事故、运营保障、人员稳定事件或责任项目被上级通报批评或媒体曝光的。

2、实行“一票否决”。发生下列情况之一的,对个人及单位实行“一票否决”。

(1)专项行动期间本单位及员工被集团问责三次(含)以上的;

(2)峰会保障工作进度滞后,被上级督查组点名曝光,给集团造成不良影响的;

(3)受到问责后,无正当理由拒绝接受问责决定的;

(4)借峰会项目建设滥用职权,谋取不正当利益的;

(5)发生重大有责安全生产、项目质量事故、运营保障或人员稳定事件,对峰会工作造成直接影响的。

被“一票否决”的干部,进行降级、降职或免职处理;一般管理人员实行免职、解聘或辞退处理。

对应发现而未发现问题或整改不到位的单位,在年终考核中加大扣分力度。被“一票否决”的单位,在年终考核的基础上实行负向扣分。

各单位在每月15日前,将《“保障G20,治‘三不’,促‘三风’”专项行动汇总表》(见附件4)上报至集团监察审计部。

五、工作要求

1、提高认识。各单位要进一步统一思想,提高认识,把本次专项行动作为“强化干部责任担当、激发员工创业激情”的重要载体,紧紧围绕“全员动起来、氛围浓起来、集团上下紧张起来”的要求,认真研究部署,把主要精力放在峰会保障工作的实施与督查上,全面抓好落实,切实带动整体管理作风的提高。

2、落实责任。各单位党政主要领导人员要有效落实主体责任,“管好自己人、看好自家门”,推进专项行动有序开展,确保整体工作不出纰漏;各单位纪检组织要协助党组织抓好专项行动,落实各项督查问责工作,确保各项环节落到实处,圆满完成各项峰会保障任务。

3、紧密结合。要把专项行动与集团各具体业务部门开展的大督查紧密结合,凝聚合力,抓住关键环节和关键时点,以廉洁、效能为重点,有目的性、有针对性的进行督查。要敢于较真碰硬,抓早抓小,动辄则咎,严格执行问责、曝光,以严明的纪律为峰会筹备工作提供坚强保障。

联系人:梁岳轩,联系电话:85193874

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